| “你REACH了么？”这在江苏从事化工类外贸的企业那里，犹如一句“狼来了”，江苏600多家化学品生产企业，数万家轻工、化纤、工具、家电、医药等化学品下游企业将在不到一年的时间里面临严峻考验。REACH，即欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》，被称作中国入世以来面临的最大贸易壁垒。该法规涵盖颇广，几乎包括了所有化学品和下游产品，其检测系统完整、费用极高。当日江苏省外经贸厅再度邀来欧盟化学品局、英国标准协会、可持续发展协会等人士，专门免费为中小企业讲解应对策略，370名企业代表将厅堂挤得满满当当。作为地方政府有些着急，因为REACH要求从今年6月1日起，进出欧盟市场的30000多种化工产品都要进行预注册，到今年12月1日预注册结束。未正式注册的企业，产品将被挡在欧洲市场大门外。
江苏省外经贸厅进出口公平贸易局局长丁育生测算，REACH一来企业向欧盟出口化工产品成本上升百分之五，进出口成本上升百分之六，中欧化工进出口总额将下降百分之十，兴许20万相关从业人员“丢饭碗”。丁育生说，更要命的是，欧盟早已成为江苏第一大贸易伙伴，去年贸易总额达到六百六十三亿美元。江苏对欧盟出口超过五百亿美元，占全省出口总额四分之一强，在中国出口国别地区中名列第一，仅化工产品出口就达十七点七亿美元。和政府频繁组织企业培训和应对的紧急态势相比，江苏本地中小企业热情并不高涨，至今明确向外经贸厅表明有注册意向的仅几十家。“我们分析了原因，一种情况是企业没弄清楚状况，对REACH关注不够；一种持观望态度，是否注册仍在犹豫；还有就是打算退出欧盟市场，因为成本太高”，丁育生说。江苏红豆集团旗下进出口有限公司的吴菊也说，现在除了参与政府间REACH培训、避免进出口贸易摩擦，公司开始着力参加各类服装和纺织品展会，以结识开拓新客户。
出口退税率下降、人民币升值、劳动成本上升，再遇REACH法案，今年江苏化工外贸企业遭遇“多事之秋”，但政府的援助似乎只停留在技术援助层面。商务部世界贸易组织司调研员赵艳霞表示，经济援助可能性不大，中小企业可诉求行业协会，参与政府间组织的培训，化工及下游行业“洗牌”也许在所难免。值得一提的是，REACH法规出台之初，很多企业原本指望通过政府出面与欧盟协调，找到适合我国企业特点的REACH应对、解决之路！然而我国国内目前的实情是：涉及化学品方面没有一个统一的管理部门，只能是问题涉及到哪个部门，哪个部门出来管一下。时至今日对于REACH法规，国家质监总局、商务部、环保总局、国家生产安全局、国家发改委等部门，也都只是在不同程度上进行着指导。同时，由于REACH法规的特点及其出台的特殊背景，欧盟也回避将其上升到国与国之间的双边关系中，解决REACH由政府出面并不是妥善之举。对于我国政府，更应该积极筹划的是早日让“中国的REACH法规”出台！ |
